专题活动  

 

本院各部门:

      为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,纵深推进全面从严治党、从严治警,推进政法系统“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步深化和拓展政法领导班子思想政治建设,巩固发展良好政治生态。根据省委、市委、区委政法委决定在全区政法系统开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育(对照“对党忠诚”要求、提升政治定力,对照“服务人民”要求、提升服务效能,对照“执法公正”要求、提升执法司法公信力,对照“纪律严明”要求、提升抵腐定力)部署要求,结合工作实际,制定本工作方案。

     一、总体要求

     以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引,全面贯彻省第十一次党代会、市委七届二次全会和区委六届二次全会精神,紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实中央、省委、市委、区委关于新形势下加强政法队伍建设的系列决策部署,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,清醒认识“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断,重点聚焦领导班子和“关键少数”,重点突出政治纪律和政治规矩,以学习教育为基础,以突出问题为导向,以逗硬整改为关键,以健全制度为根本,全面加强思想政治建设,持续用力正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,坚决有力刷新吏治,从思想上政治上组织上作风上解决法院队伍领导班子和法院队伍中存在的突出问题,全面彻底肃清周永康流毒影响,牢固树立“四个意识”;坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,切实发挥法院职能作用,为游仙社会发展提供坚强的司法保障。

      二、主要任务

     (一)对照“对党忠诚”要求,提升政治定力。认真开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略,用党的理论创新成果武装头脑;组织干警重温《党章》、入党誓词,教育引导干警自觉遵守《党章》、切实贯彻《党章》、坚决维护《党章》,自觉增强党性观念,始终牢记党员身份,不忘初心、忠诚于党。深入开展思想理论、法纪、先进典型和警示教育,不断增强政法干警道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。组织领导班子和“关键少数”对照“七个有之”深刻反思,对照“四个合格”检视看齐,着力解决少数政法领导干部信仰迷失、信念动摇,阳奉阴违、自行其是,不敢担当、回避矛盾,丧失原则、失守底线等问题。严肃查处违反政治纪律、政治规矩行为,切实加强党对政法工作的领导,严格执行《关于进一步加强全市政法系统重大事项报告工作的通知》(绵委政〔2014〕22号)要求,切实落实向党委报告重大事项规定制度。引导干警特别是“关键少数”面对重大政治考验敢于亮剑,决不当“骑墙派”;面对违反党性原则的行为敢于斗争,决不听之任之;面对诱惑干扰敢于执法如山,决不违法乱纪,始终坚定正确政治方向、站稳政治立场,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

     (二)对照“服务人民”要求,提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想,加强宗旨意识和群众观念教育;健全法院机关和法院干警密切联系群众制度,健全发动群众参与法院工作机制;坚持“走基层”活动常态化,深化“三走遍一深入”“工余时间访民情”“双报到三服务”“与困难群众结对子”“千名干警进社区”“基层党建3+2书记项目”等活动,畅通联系服务群众“最后一公里”;要建立健全领导联系指导基层制度,每名班子成员至少联系1个基层单位,每月至少抽出1天时间深入联系地方听取群众意见建议,研究解决群众反映的突出问题。深入剖析查找领导班子和“关键少数”践行群众路线、遵守中央八项规定和市委市政府七项规定、反对“四风”方面的薄弱环节,着力解决少数政法领导干部特权思想、衙门作风严重,群众观念淡薄、脱离群众,工作浮于表面、不下深水,侵害群众利益、与民争利等问题,严厉打击侵害人民群众利益的各类突出违法犯罪,研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措,增强人民群众的获得感。要着力解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。

    (三)对照“执法公正”要求,提升执法司法公信力。坚持把执法司法公正作为政法工作生命线,必须坚持法律面前人人平等,积极稳妥推进司法体制改革,切实加强现代科技应用,深入推进执法司法规范化建设;大力整治执法司法突出问题,着力解决少数政法领导干部法律专业素养不足、本领恐慌,大局观不强、就案办案、服务保障中心工作措施不力的问题;严格落实“三个规定”,着力解决干预插手司法个案、危害法治、破坏法治、践踏法治等问题,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入推进执法司法全面深度公开,按照“除法律规定的情形外,一般都要公开”的原则,要大力推进审务公开。

    (四)对照“纪律严明”要求,提升抵腐定力。牢牢把握法院队伍是纪律部队的鲜明特征,坚持把纪律规矩挺在前面,领导班子和“关键少数”要以身作则、以上率下,示范带动全院干警养成讲规矩守纪律的习惯和自觉。要以中心组学习、干警大会、“三会一课”组织生活等形式,组织学习“两准则四条例”、规章制度和政法机关各项铁规禁令,进一步强化党员干警纪律规矩意识;深入贯彻《关于深化从严治警推进作风建设的决定》(绵委政发〔2017〕8号),深化落实从严治警各项规定,“零容忍”查处整治执法司法中存在的突出问题,不断强化反腐倡廉建设,以铁的纪律建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。加强廉政风险防控,全面梳理执法司法廉政风险点,集中排查法院干警违纪违法线索,努力把问题解决在萌芽状态。旗帜鲜明反对司法腐败,严肃查处领导干部干预插手司法个案、滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、充当黑恶势力保护伞等行为,坚决遏制“靠山吃山”问题,坚决清除害群之马,促进干警清廉、队伍清正、司法清明。

       三、工作措施

      专题教育从今年7月开始,为期半年。着重抓好以下4个环节:

     (一)学习教育,提高认识(7月底至8月)

       1.开展思想发动。7月底前深入学习贯彻全省、市、区政法系统专题教育部署会议精神,研究制定工作方案,8月初召开全院 “四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育动员部署大会,对进一步加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设进行全面安排。各部门要按照区上统一部署,及时召开党组会、机关干部大会,层层学习传达、安排部署,做好思想发动,统一思想认识,增强行动自觉。

      2.开展思想理论教育。按照分专题、分对象、分层级的原则,采取设置讨论专题、读书沙龙、演讲比赛等方式,组织学习习近平总书记系列重要讲话理论,并对学习成果进行测评和考核,引导全院干警读原著、学原文、悟原理,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大召开后,要通过中心组学习、专题培训、辅导报告等多种形式迅速掀起学习贯彻热潮,把全院干警的思想和行动统一到中央精神上来。

      3.开展法纪教育。各部门要集中组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和市委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督,进一步推进全面从严治党的决定》,再次集中开展周永康案件和近年来我市政法系统发生的典型案件反思讨论,引导干警清醒认识“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断,增强政治鉴别力,全面彻底肃清周永康流毒影响。

     4.开展先进典型教育。持续推进学政法英模专项教育,各部门要继续深入宣传学习魏正勇、罗兵、温高欢等政法英模先进事迹,大力宣扬政法英模先进事迹,进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。

     5.开展警示教育。组织干警集中观看《永远在路上》《迟来的忏悔III— 陈立案警示录》及政法系统近年来违法违纪案件等警示教育片,教育引导干警从违纪违法案例中吸取教训,明底线、知敬畏。组织领导干部和“关键少数”、班子成员集中赴川北监狱、绵阳监狱等法纪教育基地开展实地警示教育,并分批组织干警就近到法纪(廉政)教育基地开展警示教育。深刻剖析近年来本地区本单位违纪违法典型案件,进行集中学习讨论,引导干警汲取教训,引以为戒。

     6.开展专题党课教育。要把专项教育纳入党课教育学习计划,要通过“三会一课”、党日主题活动和微党课等,深入开展专题理论学习讨论。院党组书记、院长要在本院党员大会上讲1次专题党课,党课内容要围绕“学党规党纪、做遵法守纪干警”主题,紧密联系全面从严治党实际,联系我院机关党员干部思想和作风实际,增强专题教育的针对性和实效性。

     (二)查摆问题,剖析反思(9月至10月)

      1.全面开展自查评估。按照市委、区委三项整改“回头看”和对政法各部门巡察提出的要求,全面开展自查评估,重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况,严守政治规矩严肃党内政治生活的情况,落实中央八项规定、市委市政府七项规定的情况等,自查评估出的问题要纳入领导班子民主生活会进行认真讨论、对照检查。要坚持“开门评警”,邀请人大代表、政协委员、作风监督员和群众代表评议法院工作、法院队伍,多渠道、多层面收集问题。

      2.分析研判领导班子运行状况。要积极协同组织部门、区委政法委研判领导班子运行状况,分析查找领导班子和领导干部在履行职责、执行民主集中制、选人用人、遵守纪律、团结共事等方面存在的问题,形成调研分析报告,制定针对性的工作措施。

      3.梳理执法司法廉政风险点。要针对司法体制改革后可能存在的廉政风险,集中开展廉政风险点梳理排查工作。法院系统重点针对刑事、民商事审判、执行岗位,健全廉政风险防控体系,确保放权不放任、监督不缺位。

      4.召开领导班子民主生活会。年底前,领导班子要结合2017年度民主生活会,把领导班子和领导干部开展本次专题教育的情况纳入民主生活会的重要内容,深入谈心交心,严肃认真开展批评和自我批评,触及思想深处、触及问题实质,确保有触动有收获。各党支部要召开组织生活会,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,把自己摆进去,打扫思想灰尘、进行“党性体检”。

     (三)全面整改,落地见效(11月)

     1.集中整改专题教育查摆的突出问题。对照本次专题教育查摆出的突出问题,要逐项建立整改台账,制定整改方案,落实整改工作责任制,明确整改时间表,一项一项抓落实。整改的情况要公开透明,定期向社会公布,接受群众监督。

      2.整治执法司法突出问题。要围绕纪律作风集中教育整顿梳理出的九类突出问题,持续深入查处整治。一要整治不敢管、不能管、不会管,职责不明确、不落实,推诿扯皮,教育管理制度不落实,监督管理不严格,失之于宽、失之于软的问题;二要整治办人情案、关系案、金钱案,以罚代刑,违规办理“减、假、保”和处置涉案款物,干预办案,收受当事人、代理人各种贿赂,参与非法集资和地下钱庄经营等执法司法问题;三要整治公车私用、公款吃喝送礼,跑官要官,趋炎附势、搞人身依附关系,随意执法、粗暴执法,利用手中权力参与经营娱乐休闲场所等损害群众利益的问题;四要整治徇私舞弊、贪赃枉法、以罚代刑、收钱捞人,选择性执法、刑讯逼供,违反“三个规定”,跑风漏气、泄露案情,为非法经营活动或为黑恶势力充当“保护伞”,在司法救助、法律援助、司法救济工作弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友、假公济私等问题;五要整治干警串通涉黄涉毒涉赌人员参与黄赌毒活动,收取保护费、抽取份子钱,包庇、纵容涉黄涉毒涉赌人员,为其提供方便、通风报信等问题;六要整治贯彻落实上级指示打折扣、搞变通、做选择、讲条件,“不作为、乱作为、慢作为”,对待群众“冷硬横推拖”、服务态度差等问题;七要整治信仰缺失,是非不辨、挑拨离间、搬弄是非,拉小山头、搞团团伙伙,生活情趣低俗、腐化堕落,社交圈、生活圈、朋友圈过滥,作风不检点等问题;八要整治违反规定使用枪支、警械,执法执勤不按程序、违规操作,选怿性执法、钓鱼式执法,工作时间饮酒,酒后驾车、公车私用、警车他用、乱鸣警笛,违反法律规定追缴、没收、扣押、冻结赃款赃物等问题;九要整治执行规章制度、铁规禁令不力,监督查处不逗硬,对发生在群众身边的不正之风和腐败问题听之任之,有案不查、瞒案不报,甚至袒护包庇,对干警失察失管等问题。11月底前,要将查处整治情况上报区专题教育办公室。

      3.核查处理违纪违法行为。法院纪检监察部门要会同有关职能部门,加大对群众反映问题核查力度,集中开展一次政法干警违纪违法问题线索核查,重点查处十八大以后不收敛、不收手,执法司法权力寻租、利益输送案件和“人情案、关系案、金钱案”等问题,坚决清除害群之马。对近年来接连发生违纪违法问题的部门(单位),要举一反三重点核查。

     4.调整不称职政法领导干部。协助组织部门按照干部管理权限对违反政治纪律、民主集中制的,班子严重不团结、软弱涣散的,履行管党治党主体责任不到位、导致本单位多次出现干部严重违法违纪的,为官不为、庸懒散浮拖严重的,以及在急难险重任务面前临阵退缩、回避矛盾、处置失当,造成重大损失和恶劣影响的领导班子主要负责人或直接责任人予以调整。

     (四)建章立制,巩固发展(12月)

     1.健全执法司法公开制度。按照市中院执法司法公开路线图和时间表,充分利用信息科技技术推进执法司法全面深度公开,重点推进庭审、裁判文书、执行、审判流程公开。

     2.健全执法司法规范化制度。坚持把信息科技应用作为推进执法司法规范化建设的着力点,组织工作专班,着力构建运用大数据、人工智能推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的跨部门信息化工作平台,实现办案系统互联互通、数据自动推送、资源共享共用、证据标准统一,提升办案质效,防止冤假错案。

    3.健全政法队伍建设制度体系。认真贯彻中央、省委印发的《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》,建立健全政治督察制度、党组定期听取队伍建设汇报制度、政法干警思想动态和心理状况定期分析机制等一系列制度,提高新形势下加强政法队伍建设的科学化、制度化水平。建立下一级党委政法委、政法部门主要负责同志向上一级党委政法委、政法部门述职述廉制度。

     4.完善权力约束监督机制。要建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制,分类制定干警权力清单、责任清单,明确各类办案组织、办案人员职责权限,构建权责清晰的执法司法责任体系;完善程序化、平台化、公开化管理监督方式,实现执法司法办案全过程记录留痕。建立健全常态化制度化作风巡察、监督制度,综合利用执法监督、考核考察、信访举报、舆论监督等手段,对违法违纪现象易发多发、问题反映集中的部门开展专项巡察。

     5.建立政法干警廉政公开承诺制度。每年要组织干警签订1次纪律作风建设“承诺书”,开展1次廉政宣誓。要进一步健全廉政文化进机关、进庭室、进家庭制度,营造崇尚廉洁从警氛围。要建立重要节点警示教育制度,坚持新进干警岗前接受警示教育、新晋升职务领导干部接受廉政提醒谈话、出现苗头性问题干警接受警示诫勉谈话。

      四、加强领导

     (一)深化思想认识。要充分认识开展专题教育的极端重要性和现实紧迫性,准确把握开展专题教育是做好党的十九大安保维稳工作的战前思想动员,是全面彻底肃清周永康流毒影响的现实需要,是政法系统推进“两学一做”常态化制度化的具体抓手,也是上半年纪律作风集中教育整顿的持续和深入。各部门要迅速行动、抓好落实,切实把思想和行动统一到区委要求上来。

     (二)强化组织领导。为搞好此次专题教育活动,我院成立“四对照四提升  做忠诚卫士”专题教育领导小组,党组书记、院长杨小平同志担任组长,各党组成员、副院长担任副组长,其他党组成员及各部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在政治处,党组成员、党总支书记叶佩林兼任办公室主任,张倏越兼任办公室副主任,政治处赵静、赵海瑞负责具体工作。 

     (三)压实工作责任。党组是开展专题教育的实施主体,主要领导同志要认真履行第一责任人职责,领导班子成员要切实抓好分管部门的专题教育,政治处负责具体组织实施。要组织开展暗访督导、专项检查,凡发现工作不力的部门,要通报批评,倒查责任。加大执纪问责力度,对专题教育期间顶风违纪的,严肃查处、及时通报。

     (四)精心组织实施。结合本院实际,进一步研究细化,制定实施方案。建立专题教育信息定期报告制度,及时向区委政法委、市中院上报信息动态,每月20日前上报工作进展情况,重要工作情况及时报送。加强整体工作指导,及时总结经验、查找问题、强化措施,确保专题教育充分体现行业特征。要注重正面宣传和舆情引导,策划主题宣传,抓好深度报道,形成强大声势,展示法院队伍良好形象。

     (五)注重统筹兼顾。当前,法院各项工作任务繁重,各部门要正确处理好专题教育与法院队伍日常教育管理、法院各项业务工作的关系,要抓好工作统筹、科学合理安排,一手抓党的十九大安保维稳工作、一手抓专题教育,两手抓、两手硬,把专题教育与推动政法维稳综治工作有机统筹起来,与推进司法体制改革等工作任务结合起来,与正在做的事情有机衔接起来,用教育成果助推政法工作,用工作实绩检验教育成果,创新推进平安游仙、法治游仙和“五个过硬”政法队伍建设,在实践中检验、巩固和发展教育整顿活动的成果,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

                                                                                 

                                                                                                                                                                                    绵阳市游仙区人民法院

                                                                                                                                                                                           2017年8月2日